صناعة المنسوجات الإثيوبية معرضة للخطر إذا علقت الولايات المتحدة صفقة التجارة بسبب حرب تيغراي

 أديس أبابا (رويترز) - في مصنع مزدحم في أديس أبابا ، تغرق إبرة فينوتيسيلام نيجوسي داخل وخارج القماش الأبيض الشاش الذي توجهه ببراعة عبر ماكينة خياطة.

مثل الآلاف من النساء الإثيوبيات الأخريات ، فإن خياطة الشالات للتصدير إلى الولايات المتحدة تدفع إيجار عاملة النسيج البالغة من العمر 40 عامًا والرسوم المدرسية لابنتها.

على الرغم من ذلك ، فإن وظيفة Finoteselam في خطر الآن حيث تفكر الولايات المتحدة في تعليق وضع السوق المعفاة من الرسوم الجمركية في إثيوبيا ، مستشهدة بالانتهاكات والمجاعة المتزايدة في منطقة Tigray الشمالية التي دمرتها الحرب.

من شأن تعليق المزايا بموجب قانون النمو والفرص في إفريقيا (AGOA) أن يهدد تطلعات إثيوبيا لتصبح مركزًا صناعيًا خفيفًا ويقوض المكاسب الاقتصادية التي تحققت بشق الأنفس في دولة كانت في يوم من الأيام مثالًا على الجوع والفقر.

قال سامي عبد الله ، رئيس شركة Finoteselam ، الذي أسس الشركة منذ ما يقرب من عقدين من الزمن ويعمل بها 250 شخصًا: "لقد استخدمنا قانون أغوا منذ أن بدأنا العمل".

وأضاف بصوت متقطع "الناس .. عملوا معنا منذ أن بدأنا. أنشأنا أسرة."

على الرغم من أن إثيوبيا ليست موردًا عالميًا كبيرًا ، فإن تعليق وضعها التجاري في الولايات المتحدة سيكون مشكلة أخرى على قائمة ماركات الأزياء العالمية مثل The Children's Place و Tommy Hilfiger و Calvin Klein حيث أن COVID-19 يعطل القدرة التصنيعية والموانئ وسلاسل التوريد .

أهوال الحرب

وقد أعربت واشنطن مرارا عن قلقها إزاء التقارير الواسعة الانتشار عن العنف الجنسي يرتكبه جنود إثيوبيون وإريتريون متحالفون معها في تيغراي ، حيث تقاتل القوات المحلية الجيش وحلفائه منذ عام.

وتقول الأمم المتحدة إن الحصار الفعلي للمساعدات أجبر 400 ألف شخص على المجاعة. وقالت يوم الخميس إن قوافل الطعام لم تدخل تيجراي خلال الأيام العشرة الماضية. وردت تقارير عديدة عن عمليات قتل جماعي للمدنيين.

ونفت الحكومة منع المساعدات وقالت إن جنودًا حوكموا على أي انتهاكات ، دون إعطاء تفاصيل. ونفت إريتريا ارتكاب انتهاكات.

لقد مهدت واشنطن بالفعل الطريق للعقوبات ، حيث وعد ممثلها التجاري الرئيسي باتخاذ قرار قريبًا بشأن وضع قانون أغوا الخاص بها.

يمنح القانون دول إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى حرية الوصول إلى الولايات المتحدة إذا استوفت معايير تشمل إزالة الحواجز أمام التجارة الأمريكية والتقدم نحو التعددية السياسية.

وقال كبير المفاوضين التجاريين لرئيس الوزراء أبي أحمد مامو ميهريتو لرويترز إن قانون أغوا أوجد بشكل مباشر 200 ألف وظيفة وخلق الملايين بشكل غير مباشر.

وقال لرويترز "لا يجب تسييس قضايا التجارة."

على مدى العقد الماضي ، أنفقت إثيوبيا المليارات على بناء عشرات المجمعات الصناعية والبنية التحتية ذات الصلة. تنتج بعض المصانع سلعًا لشركة الأزياء العملاقة PVH ، المالكة لملصقات Calvin Klein و Speedo و Tommy Hilfiger.

في شركة Finoteselam ، Sammy Ethiopia ، يتم تصدير حوالي 90 ٪ من المنتجات إلى الولايات المتحدة ، عبر تجار التجزئة مثل Eileen Fisher و Anthropologie.

تمثل الصادرات إلى الولايات المتحدة ثلاثة أرباع مبيعات الشركة السنوية التي تزيد عن 200000 دولار. وقال سامي إنه إذا تم تعليق إثيوبيا ، فإن شركته ستغلق.

صدرت إثيوبيا ما قيمته 237 مليون دولار من السلع المعفاة من الرسوم الجمركية إلى الولايات المتحدة بموجب قانون أغوا في عام 2020 ، كما تظهر بيانات وزارة التجارة الأمريكية ، أكثر من 90 ٪ منها من المنسوجات والملابس.

يعد الوصول المعفي من الرسوم الجمركية عامل جذب رئيسي للشركات بما في ذلك Gap و H&M السويدية. التأثير الكامل للتعليق على المستثمرين الأجانب والشركات الإثيوبية المصدرة إلى الولايات المتحدة لم يتضح بعد ، مع إمكانية تسريح العمال وإلغاء الطلبات.

صداع مضاف

وحذر مامو من أن تعليق قانون أغوا سيضر بالشركات الأمريكية التي تحاول تنويع الإنتاج من آسيا من خلال الانتقال إلى إثيوبيا أو التوسع فيها.

ومع ذلك ، أشارت Conlumino ، وهي وكالة أبحاث وشركة استشارية للبيع بالتجزئة ، إلى أن صادرات إثيوبيا من المنسوجات إلى الولايات المتحدة لا تزال ضئيلة مقارنة بأمثال الصين وبنغلاديش والهند.

رغم أن إثيوبيا ستعاني من تعليق قانون أغوا ؛ قال نيل سوندرز ، المحلل في شركة Conlumino ، إن تجار التجزئة سيجدون بدائل على الرغم من الفوضى التي خلفها COVID-19.

وقال "تعليق قانون أغوا لن يكون له تأثير كبير على تجارة الملابس بالتجزئة". "ومع ذلك - لأن هذا سيأتي في وقت تقل فيه القدرة التصنيعية العالمية بالفعل ويكافح تجار التجزئة لمواكبة الطلب - فهذا يمثل مشكلة إضافية."

قال متحدث باسم H&M إن الشركة تتابع التطورات المتعلقة بقانون أغوا بعناية ، لكن من السابق لأوانه التعليق. في ديسمبر ، قالت إتش آند إم إن إستراتيجيتها طويلة الأجل للتصنيع والتوريد تشمل إثيوبيا وإنها لا تخطط للتغيير. لكن إنتاجها في إثيوبيا صغير نسبيًا.

لم تستجب شركات الملابس The Children Place و Gap و PVH التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها لطلبات للتعليق.

قال مسؤول كبير في شركة PVH سابقًا إن تجديد قانون أغوا لمدة 10 سنوات في عام 2015 "كان عاملاً حاسمًا في قرار شركة PVH للاستثمار" ، وفقًا لدراسة حالة عام 2017 حول PVH في إثيوبيا والتي نشرها البنك الدولي وشارك في تأليفها مامو.

في عام 2018 ، قالت شركة PVH إن إثيوبيا يمكن أن تصبح أكبر مورد لأنها تقوم بزراعة القطن وصبغ الأقمشة وخياطة الملابس. وقد أنشأت مشروعًا مشتركًا لتشغيل مصنع في مدينة هواسا ، وهو أول مشروع من نوعه للشركة منذ 30 عامًا.

راجافيندرا باتار هو الرئيس التنفيذي لشركة ناسا للملابس ، الشركة المصنعة في مجمع هواسا الصناعي. تصدر ناسا حوالي 95٪ من ملابسها إلى الشركات الأمريكية. يعمل في الشركة 1200 عامل ، معظمهم من النساء ، وقد أنفقت 7 ملايين دولار لإنشاء المصنع قبل عامين.

لكن تعليق قانون أغوا سيوقف التوسع.

وقال: "قانون أغوا ... هو سبب قدوم المشترين إلى إثيوبيا والحصول على مصادر التصنيع هنا". "إذا تم سحب ميزة الرسوم الجمركية ، فسيذهب المشترون إلى بلد آخر."